為建設“數字城市治理第一城”杭州加強數字賦權！3月31日，習近平總書(shū)記在杭州市城市腦力運行指揮中心調研時(shí)指出，讓城市更智能、更智能，是實(shí)現城市治理體系和治理能力現代化的唯一途徑。他希望杭州繼續探索城市人才建設的創(chuàng )新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展的潛力，加快智慧城市建設，為全國創(chuàng )造更多的發(fā)展經(jīng)驗，為建設“數字城市治理第一城”杭州加強數字賦權。
新的開(kāi)始，新的目標。杭州提出，城市大腦應實(shí)現從“單兵突破、試點(diǎn)先行”向“深度推進(jìn)、全面推進(jìn)”的轉變，加快形成具有時(shí)代特色、中國特色、杭州特色的現代城市治理數字系統解決方案，努力建設“國家第一座數字城市治理城市”努力成為全國智能城市建設的“重要窗口”。
如何使數字城市建設，讓城市的大腦再次打開(kāi)“大腦” ？杭州一直在思考如何讓城市思考，讓生活更美好，優(yōu)化資源，提高治理效率。
從健康碼到親清在線(xiàn)
努力建設首個(gè)數字治理城市
去年底，杭州明確自己提出打造“全國數字城市治理第一城”，這是杭州從單一數字技術(shù)經(jīng)濟環(huán)境指數，向綜合的數字城市治理能力指數的一次教學(xué)目標重塑，也是一個(gè)華麗升級的一場(chǎng)創(chuàng )新再造。其基礎來(lái)于“全國數字世界經(jīng)濟第一城”，底氣來(lái)于對國家政府治理體系現代化建設理念的理解與實(shí)踐。
在“抗擊疫情、促進(jìn)發(fā)展”上，杭州依托“城市大腦”，率先開(kāi)發(fā)應用“杭州衛生碼”、“親清在線(xiàn)”等數字平臺，實(shí)現科學(xué)決策、高效治理、精準服務(wù)。
為了促進(jìn)恢復生產(chǎn)，杭州立足于"城市頭腦"推出了"親清在線(xiàn)"平臺，實(shí)現稅收、市場(chǎng)監管、社保等平臺數據協(xié)作，通過(guò)始終在線(xiàn)、即時(shí)直接、流程再造、在線(xiàn)互動(dòng)等方式，使政府推出的優(yōu)惠企業(yè)政策方便了直屬企業(yè)。杭州企業(yè)只需登錄平臺，選擇相關(guān)政策，背景就會(huì )自動(dòng)比較，一旦符合條件，匯企業(yè)資金就會(huì )自動(dòng)進(jìn)入企業(yè)賬戶(hù)。
在特殊時(shí)期，“親情在線(xiàn)” ，是杭州長(cháng)期數字化容量、智慧城市建設的基礎和支撐。近年來(lái)，數字技術(shù)和數字經(jīng)濟為杭州奠定了良好的基礎，有效緩沖了防疫控制對人民生活的影響。
可以說(shuō)，在進(jìn)入傳染病防控常態(tài)的時(shí)刻，杭州數字公共治理手段的能量在不斷擴大。這是政府重點(diǎn)部門(mén)背后的“互聯(lián)網(wǎng) + ”思想和能力，這是防疫工作對數字化治理的重要教訓之一。
城市大腦賦予杭州的數字城市治理不僅僅是一個(gè)技術(shù)平臺或技術(shù)工具，而是一個(gè)包括平臺、工具和各種制度建設的綜合系統。以健康碼為例，杭州健康碼正在與網(wǎng)絡(luò )汽車(chē)、醫療保健、電子社保、景區預約、養老服務(wù)等城市公共服務(wù)深度融合，將逐步成為保障人民健康的“防火墻”。到2020年底，城市管理、醫療、房管、安全監管、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的系統全部建成并投入使用；到2022年，城市管理等領(lǐng)域將全面覆蓋全市，亞運會(huì )、旅游、環(huán)保、消防等系統建設全面完成并投入使用。
習近平總書(shū)記指出，“要運用大數據進(jìn)行提升自己國家經(jīng)濟治理現代化發(fā)展水平”“要建立一個(gè)健全大數據可以輔助科學(xué)決策和社會(huì )環(huán)境治理的機制，推進(jìn)我國政府信息管理和社會(huì )主義治理工作模式創(chuàng )新”。這些具有重要論斷，為推進(jìn)城市治理結構體系和治理能力現代化打開(kāi)了新路徑，也為杭州的城市現代化建設方面展開(kāi)新一輪騰飛與競爭提供了廣闊的思路。
據悉，杭州城市大腦進(jìn)行建設一個(gè)即將迎來(lái)法制支撐，制定企業(yè)有關(guān)我國城市大腦賦能城市社會(huì )治理的地方性法律法規，已列入今年杭州市人大常委會(huì )重點(diǎn)立法研究項目。杭州將疫情防控視為倒逼提升自己城市經(jīng)濟治理創(chuàng )新能力的重大契機，持續不斷深化城市大腦應用，強化數字賦能城市社區治理，為打造“全國數字公司治理第一城”注入強大動(dòng)能。
從空氣衛士到環(huán)保碼
為綠水綠山提供數字支持
"不僅是金山的銀山，還有青山綠水。這是杭州探索一條以城市頭腦為基礎的環(huán)境數字城市治理新路的最終目標。
隨著(zhù)城市大腦系統集成水平的不斷提高，杭州加快推進(jìn)各級各部門(mén)實(shí)時(shí)在線(xiàn)商務(wù)信息和實(shí)時(shí)數據流，建成集市民健康管理、企業(yè)便民服務(wù)、民意直達等功能于一體的城市大腦數字接口，形成了一腦治全城、兩端同時(shí)賦能的運行模式。
市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)了“生態(tài)環(huán)境數字駕駛艙與“空中衛士”和“方便車(chē)輛檢查”兩個(gè)應用場(chǎng)景，實(shí)現了對偶發(fā)性空氣污染問(wèn)題的及時(shí)有效處置和機動(dòng)車(chē)年檢的實(shí)時(shí)智能指導。
生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境進(jìn)行數字駕駛艙以環(huán)境信息質(zhì)量評價(jià)指標、污染問(wèn)題防治研究工作、應用不同場(chǎng)景、污染企業(yè)排放可以在線(xiàn)、數字預警、處室數字駕駛艙等6大模塊為核心，涉及566項指標，基本實(shí)現用“數”說(shuō)環(huán)保、看“圖”做決策的管理發(fā)展目標。
據介紹，早在2019年6月，全市就已建成198個(gè)鄉鎮街道航空站，這些24小時(shí)駐地被親切地稱(chēng)為"空中衛士"。24/7，全覆蓋監測感知的環(huán)境空氣狀況，為公眾提供更準確的空氣質(zhì)量數據，同時(shí)為管理人員檢測局部偶發(fā)空氣污染提供更快的基礎。
而"民用車(chē)檢查"現場(chǎng)是從2019年7月起上線(xiàn)的，自累計民用指導服務(wù)量達到63.4萬(wàn)多輛以來(lái)，累計減少待處理閑置污染物排放約155.59噸，閑置檢測資源配置初見(jiàn)成效。
伴隨著(zhù)杭州城市進(jìn)行數字化社會(huì )治理能力水平向縱深發(fā)展，杭州不斷深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境以及智能技術(shù)監管。今年7月，杭州在全省率先發(fā)布一個(gè)企業(yè)“環(huán)保碼”，整合在線(xiàn)監測、行政處罰、信訪(fǎng)舉報等數據并智能研判，對企業(yè)員工實(shí)行“綠、黃、紅”碼分類(lèi)工作管理，進(jìn)一步得到提升學(xué)生精準監管執法水平。
目前，《環(huán)境保護法》企業(yè)端已被《浙江辦事處》上線(xiàn)，截至9月4日，已與11075家發(fā)證企業(yè)聯(lián)系，其中紅色代碼60家，黃色代碼470家，其余為綠色代碼。
下一步，“環(huán)保代碼”將由10000多個(gè)實(shí)時(shí)代碼排污單位進(jìn)一步推廣應用，覆蓋全市99%的污染物排放企業(yè)。同時(shí)完善拓展模塊，具備在全省推廣的條件。
杭州把總書(shū)記提出的新目標新定位轉化為社會(huì )工作干勁，面向企業(yè)未來(lái)，杭州用沉淀多年的數字信息技術(shù)的反向驅動(dòng)發(fā)展數字賦能城市環(huán)境治理，加快推動(dòng)自身治理結構轉型。
為建設“數字城市治理第一城”杭州加強數字賦權！經(jīng)過(guò)這場(chǎng)“疫情”，我們相信杭州的答卷不會(huì )止步于此，杭州的社會(huì )公共數字化城市治理也將帶來(lái)更多的“數字思維”。
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