??2020年是全面建設小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年。也是“十四五”規劃的關(guān)鍵一年。在黨的十九屆五中全會(huì )召開(kāi)前夕，以“十四五走向城市中國：人文、智慧、生態(tài)”為主題的“2020中國城市百人論壇年會(huì )”25日在北京舉行。來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國工程院的優(yōu)秀學(xué)者齊聚一堂，展望“十四五”時(shí)期中國城市發(fā)展前景，研究中國數字化智慧城市發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出城市發(fā)展的對策建議“十四五”期間的發(fā)展。
??未來(lái)城市的建設將會(huì )有新的理念和概念
??“在黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)召開(kāi)成立前夕來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì )更具有重要的意義?！敝袊鴩夜こ淘涸洪L(cháng)、黨組以及書(shū)記李曉紅院士在致辭中表示?！独顣约t》指出，通過(guò)抗擊新冠肺炎疫情，以人為本的人文關(guān)懷理念彰顯了城市的溫度。
??大數據、云計算和智能產(chǎn)業(yè)支撐了城市的速度，并為抗擊疫情的成功提供重要的科學(xué)支持。特別是在大數據等人口流動(dòng)技術(shù)的幫助下，中國在疫情防控的早期階段迅速推出了"衛生碼"和"出行查詢(xún)工具"，在防控措施的早期發(fā)現和早期報告方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，這一流行病也催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，以數字技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，以及智慧城市、海綿城市的概念、理念也應運而生。我相信，經(jīng)過(guò)這次考察，未來(lái)的城鎮化建設將邁出更加堅實(shí)的一步，同時(shí)也要按照新理念加強建設。
??生態(tài)和人居環(huán)境的不斷改善將提高城市的亮度。歷史上病毒的傳播確實(shí)與城鄉的生態(tài)環(huán)境和健康狀況密切相關(guān)。歷史上的反復爆發(fā)與城市本身的建設、城市的生態(tài)環(huán)境和健康環(huán)境有很大關(guān)系。通過(guò)這一流行病，也將促進(jìn)城市規劃理念的創(chuàng )新和城鄉生態(tài)環(huán)境的改善?！崩顣约t“透露”中國工程院研究班負責抗擊疫情。除了中醫藥，還有一個(gè)環(huán)境風(fēng)險防控專(zhuān)班，集中了400多人，核心人員有70人和80人。深入武漢，對全市污水系統和幾家醫院的污水排放系統進(jìn)行了一系列的調查檢測。一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，特別是城市的健康狀況、給排水系統、城市的管理與疫情的控制密切相關(guān)。未來(lái)，城市建設會(huì )有新的理念、新的理念。
??謝伏瞻
??中國社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)謝伏瞻
??人文、智慧、生態(tài)是推進(jìn)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)
??中國特色社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記、學(xué)部委員謝伏瞻在致辭中首先需要指出，今年以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻理解把握當前我國經(jīng)濟發(fā)展研究階段、環(huán)境和條件不斷變化，作出加快企業(yè)構建以國內大循環(huán)為主體、國內對于國際雙循環(huán)相互作用促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大影響戰略決策部署，這是一個(gè)事關(guān)全局的系統性深層次變革，推動(dòng)建設新型農村城鎮化高質(zhì)量快速發(fā)展是擴大內需的有效解決途徑，是構建新發(fā)展格局的重要工作舉措。他對此談了三點(diǎn)認識。
??首先，推動(dòng)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展是構建新型發(fā)展格局的重要舉措。
??第二，人文、智慧、生態(tài)是推動(dòng)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟規模的擴大和潛在增長(cháng)率的下降，我國已經(jīng)從高速增長(cháng)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段轉變，新型城鎮化也進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，"十四五"時(shí)期和今后一個(gè)時(shí)期，新型城鎮化呈現出新的趨勢。
??新型城鎮化將更加包容和人性化。如果說(shuō)城市化的上半部分的主題是“人到城市來(lái)生活”，那么下半部分的主題就是“人到城市來(lái)生活得更好”。人民安居樂(lè )業(yè)、安全健康成為城市發(fā)展的基本目標。推進(jìn)以人為本的城鎮化，解決住房和就業(yè)的基本問(wèn)題，加快優(yōu)質(zhì)教育、文化、衛生等人文環(huán)境建設，提高柔性治理和精細化服務(wù)水平，讓新老市民共享健康生活，安全宜居的高質(zhì)量生活是推動(dòng)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是數量發(fā)展的方向。
??新的城市化進(jìn)程將更加密集、更加智能。在新的發(fā)展階段，城市群大都會(huì )區的發(fā)展格局越來(lái)越明顯。不斷提高中心城市和城市群的經(jīng)濟和人口承載力是符合客觀(guān)規律的。但城市單位規模不能無(wú)限擴大，密度提升、結構優(yōu)化、生存質(zhì)量將成為主流。同時(shí)，數字化、智能化已成為城市化發(fā)展的新方向。公共服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域的數字化，將提高城市智能化管理水平，推動(dòng)社會(huì )技術(shù)基礎設施建設投資，這些都是擴大內需的重要支撐。
??新型城鎮化將更加生態(tài)安全。在新的發(fā)展階段，必須建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統和安全體系，逐步滿(mǎn)足城市綠化污水處理和垃圾無(wú)害化處理的需求。綠色建筑、低碳出行、生態(tài)城區普遍加強，天空更藍、土地更綠、水更清的生態(tài)城鎮化加快推進(jìn)。修復和維護城鄉自然景觀(guān)、特色和歷史文化，尊重和保護自然格局、景觀(guān)和氣象條件。城市居民在享受現代公共服務(wù)的同時(shí)，會(huì )逐漸實(shí)現看山、看水、懷鄉的愿望，重視各種自然
??第三，推動(dòng)我國新型城鎮化高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展我們必須以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力。要更多可以通過(guò)企業(yè)改革的辦法破除制約新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā) 發(fā)展的新動(dòng)能。
??一是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立健全各類(lèi)交易平臺，充分發(fā)揮中介機構作用，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在加強頂層設計和提供公共產(chǎn)品中發(fā)揮決定性作用，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，做好城市布局規劃，更好發(fā)揮政府在社會(huì )公平、環(huán)境保護、基礎設施建設等方面的作用。
??二是加快構建新型城鄉關(guān)系，以統籌推進(jìn)新型城鎮化戰略和農村振興戰略為出發(fā)點(diǎn)，建立健全城鄉統籌發(fā)展的體制機制和政策體系，切實(shí)促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)，平等交流，合理配置公共資源。
??第三，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面深化戶(hù)籍制度和配套改革，放開(kāi)和放寬部分特大城市以外的城市定居限制，完善配套政策，取消各種無(wú)形定居門(mén)檻，建立基本公共服務(wù)與常住居民相銜接的機制，改革土地管理制度，完善城市定居人口與建設用地相銜接的機制，深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)。
??高鴻鈞
??中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)院副院長(cháng)“497”：
??城市在推動(dòng)經(jīng)濟方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用
??中國農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)高鴻鈞表示，城市是人類(lèi)集聚的重要精神家園，也是一個(gè)時(shí)代變遷的縮影，記錄了國力的崛起和文化的繁榮，從新中國企業(yè)建立至今，經(jīng)歷了13個(gè)五年計劃，推動(dòng)國家國民市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )主義發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，新型農村城鎮化水平持續深入推進(jìn)，大型城市群相繼躍起，人民生活居住條件進(jìn)行不斷提高改善，城市面貌煥然一新，與此同時(shí) 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源的匯聚與整合，城市激蕩出發(fā)展的澎湃動(dòng)力。目前我國有17個(gè)城市GDP總量超過(guò)萬(wàn)億元，還有7個(gè)準萬(wàn)億城市，這24個(gè)城市GDP之和占全國旅游經(jīng)濟收入比重達到38.3％，未來(lái)需要隨著(zhù)不同區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，城市管理對于促進(jìn)我國國際經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將越發(fā)顯現。
??《高鴻鈞》說(shuō)，今天的中國城市不再僅僅是地理意義上的人口聚集，而是日益成為為心靈創(chuàng )造機遇和寄托之地的舞臺，承載著(zhù)無(wú)數人民對美好生活的向往，闊步邁向“十四五”。
??他建議，加強服務(wù)美麗健康中國目標的城鎮化戰略和科技政策研究；突出以綠色城鎮化為導向的城市治理、環(huán)境治理、生態(tài)建設、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理論和技術(shù)創(chuàng )新；加強以服務(wù)智慧城市建設為目標的科技與工程交叉研究。
??數字化智慧城市已成為我國城鎮化發(fā)展的嶄新方向！高鴻鈞透露，目前，中國科學(xué)院正在抓緊研究制定相關(guān)規劃的實(shí)施方案和發(fā)展目標，將進(jìn)一步加強對國家需求重大科技問(wèn)題，特別是“頸牌”問(wèn)題的部署，把“圍脖牌”清單和外貿出口管制清單轉化為自己的科研任務(wù)清單，通過(guò)多學(xué)科交叉融合，增強解決國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展瓶頸的能力，更好地支撐人民群眾過(guò)上美好生活的積極性。
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