創(chuàng )新建設數字應急系統推進(jìn)杭州自然災害“精準智能管理”！
發(fā)布時(shí)間：2021-05-20
創(chuàng )新建設數字應急系統推進(jìn)杭州自然災害“精準智能管理”！近年來(lái)，杭州臨安區全面分析總結“利奇馬”臺風(fēng)防治工作經(jīng)驗，按照“整體智治、協(xié)同發(fā)展高效”理念，以區域活動(dòng)多發(fā)的小流域山洪和地質(zhì)環(huán)境災害防治為重點(diǎn)，著(zhù)力通過(guò)構建安全隱患問(wèn)題調查精細、風(fēng)險管理監測系統自動(dòng)、應急指揮可視、災（險）情處置高效的自然災害精密防治技術(shù)體系，推動(dòng)防災減災由“經(jīng)驗導向”向建設數字化城市“數字化改革”轉變，取得一個(gè)明顯提高成效。
去年汛期，在全區梅雨量是常年2.8倍的情況下，精準避免地質(zhì)災害16起，實(shí)現“零傷亡”，直接經(jīng)濟損失同比減少79.9%。
安全轉移群眾，擰成“一股繩”，健全大應急管理體系
雖然自2019年8月超級臺風(fēng)"利奇瑪"以來(lái)已經(jīng)過(guò)去一年多了，但石獅市石獅鎮黃川村黨委書(shū)記仍然被那天的想法所困擾。王靈敏回憶說(shuō)，黃川村原村委會(huì )大樓所在的蒼梧口，在“立七馬”那天，遭遇了山洪泥石流的沖擊。原村委會(huì )大樓旁的4棟老房子直接被毀。唯一幸存下來(lái)的是幾年前蓋的新房，但房子里也堆滿(mǎn)了沙子和石頭。
去年5月，蒼梧口建成了24米長(cháng)的攔河壩、147.5米長(cháng)的引水渠和12 × 16米長(cháng)的沙池。大壩還設計了排水孔，可以更好地排水。水流經(jīng)河道進(jìn)入盆地，在那里進(jìn)一步清除泥石流，最終流入主河道。該項目還結合了填海項目，村民們在該地區種植了玉米、茄子和向日葵作物。Lekima 人給這個(gè)村子造成的傷口正在愈合。
杭州臨安區地處中國浙江西北部山區，東西產(chǎn)生落差 1778 米，大小進(jìn)行河道 157條，是全省小流域山洪和地質(zhì)環(huán)境災害綜合防治工作重點(diǎn)不同地區?！袄骜R”過(guò)境后，我區痛定思痛，不斷學(xué)習總結實(shí)踐經(jīng)驗教訓。
要按照應急決策扁平化、協(xié)同處置高效的要求，完善應急大體制、大機制，做到橫向到邊、縱向到底、體系齊全，做到有的放矢、有所不為，有所不為。在部隊部署上，從分散管理向統一指揮，進(jìn)一步完善區、鎮、村、電網(wǎng)四級應急力量體系。區應急管理局協(xié)調指揮了全區37支救援隊（包括8支消防隊、25個(gè)部門(mén)、4個(gè)社會(huì )單位），推動(dòng)組建了18個(gè)鄉（街道）和306個(gè)村（社區）應急救援隊，對全區978名電網(wǎng)成員的地質(zhì)、山洪等災害進(jìn)行了檢查。今年，各級防洪搶險部隊共26300余人，有力地保障了搶險救災工作高效有序地進(jìn)行。
在儲備制度方面，制定出臺了《救災物資儲備使用管理聯(lián)動(dòng)機制》和《救災物資儲備實(shí)施細則》，規范了救災物資的采購、儲備、調撥等程序，救災物資的發(fā)放和管理。我們在東、中、西三地分別設立了一個(gè)區級應急物資倉庫，儲備了排水泵、發(fā)電機、行軍床等42種應急救援物資，使附近物資快速運輸。
完善區、鎮、村、電網(wǎng)應急力量體系
應急物資儲備倉庫，搶修自來(lái)水管道，串起“一條鏈”，夯實(shí)全過(guò)程防治基礎
據區應急管理局負責人介紹，在緊急情況下，區內在結合“一號喇叭轉移預警、二號鑼危險轉移、三號警報擴大轉移”等本地方式的基礎上，將“人工統計”改為“精準智能控制”，依托“浙江安全碼”，完成人員轉移基本信息的調查，并對應未轉移人員，平臺實(shí)時(shí)顯示，“一鍵呼叫”。臨安作為“浙江安全碼”試點(diǎn)，緊抓試點(diǎn)“浙江安全碼”碼上轉移，進(jìn)一步進(jìn)行規范從信息接報到后期處理處置的全流程風(fēng)險管理工作程序，分類(lèi)可以制定小流域山洪、地質(zhì)環(huán)境災害等9張緊急使用情況研究人員通過(guò)轉移相關(guān)信息表，實(shí)現了精準界定轉移技術(shù)人員、確定轉移時(shí)序。
目前，已有1,297名重點(diǎn)轉移人員和16000名擴編轉移人員完成《編碼》。
綜合降雨、溝段等相關(guān)情況，杭州臨安區精細勘察，構建適合本地區特點(diǎn)的小流域洪澇災害分析評價(jià)模型，并邀請全國頂級地質(zhì)災害防治專(zhuān)家，組織100多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，完成1：2000高精度地質(zhì)災害調查評價(jià)工作，編制坡滑評價(jià)模型和影響范圍公式，對應四級防洪站，劃定地質(zhì)災害風(fēng)險防范點(diǎn)4500多個(gè)。山洪災害重點(diǎn)防治501個(gè)村莊，受自然災害威脅6.740，000人確定小流域降雨預警指標的"準備轉移"和"即時(shí)轉移"，根據小流域山洪、地質(zhì)災害等情況的分類(lèi)，制定應急人員轉移信息表，落實(shí)鄉鎮和街道干部包村、村組干部包戶(hù)轉移責任。
精準監測方面，我區建成230個(gè)自動(dòng)氣象站，每分鐘采集一次數據，實(shí)現了行政村和重點(diǎn)地區監測的全覆蓋。積極推進(jìn)以X波段雷達和風(fēng)廓線(xiàn)雷達為主體的垂直探測系統建設，實(shí)現災害性天氣提前60分鐘預警。建成水文自動(dòng)監測站248個(gè)，水情視頻監測點(diǎn)172個(gè)，實(shí)現水庫及主要河流水情數據實(shí)時(shí)監測和水情信息實(shí)時(shí)返回。此外，在9個(gè)重大地質(zhì)災害點(diǎn)安裝了聲光報警器、次聲傳感器等41套地質(zhì)災害自動(dòng)監測系統。一旦發(fā)現異常情況，系統會(huì )立即自動(dòng)報警，有效解決滑坡監測問(wèn)題。
我區在大力推進(jìn)災區工程建設和防災減災的同時(shí)，結合地質(zhì)災害成果，精細調查小流域山洪，對危舊房屋進(jìn)行汛前汛后“復查” ，提前綜合治理、精準治理、防患于未然的隱患風(fēng)險。去年以來(lái)，全區投入近14億元，全面推進(jìn)自然災害隱患綜合治理。截至2020年11月底，共治理地質(zhì)災害657處，建設自然災害搬遷避災安置房1282套，加固山塘水庫86座，拆除D級危房142座，整治C級危房512座，拆除占用河道房屋93座，拆除道路103條，安裝沿河護欄2000條
緊急情況人員轉移演練，為水庫大壩做“CT”，拆除侵占河道建筑物
打造“一平臺”，實(shí)現全天候高效處理
對標對表“數據進(jìn)行整合、預警系統自動(dòng)、指揮可視、監管留痕”要求，我區依托區自然環(huán)境災害防治技術(shù)綜合指揮平臺，歸集各類(lèi)關(guān)聯(lián)分析數據處理信息，實(shí)現中國在線(xiàn)“核實(shí)現場(chǎng)實(shí)際情況、會(huì )商應急方案、智控人員可以轉移、指揮應急救援、調配應急教育資源”。
區應急管理局相關(guān)負責人介紹，應急指揮分三步走，第一步是預警信息“一鍵精準核查”，第二步是“一鍵快速反應”應急事件，第三步是“一鍵溯源分析”的指揮流程。目前，該地區自然災害防控綜合指揮平臺主要包括降雨和河道、水庫實(shí)時(shí)水位和超洪水監測預警信息、氣象部門(mén)聯(lián)合平臺累計降水量、溫度、積雪深度、極端大風(fēng)等監測預警信息，以及位移信息，沉降與地質(zhì)災害監測與重大地質(zhì)災害預警的監管局聯(lián)合平臺。
平臺集成多部門(mén)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳感設備430臺，采集自然災害風(fēng)險源信息3964條，自然災害威脅人口14650戶(hù)67403人，應急隊伍和視頻監控等救災資源信息8大類(lèi)10545條，實(shí)現自然災害信息的“一屏”控制。該平臺具有物聯(lián)網(wǎng)監測和預警功能，實(shí)時(shí)顯示各物聯(lián)網(wǎng)監測站的布局和物聯(lián)網(wǎng)監測預警信息，實(shí)時(shí)智能聲光提醒報警信息，實(shí)時(shí)自動(dòng)準確定位報警點(diǎn)，為應急管理、日常監測、異常情況預測預警等提供技術(shù)支持。
據區應急管理局相關(guān)工作人員介紹，一旦感應到降雨、水位、坡位等超報警點(diǎn)，平臺立即向指揮中心報警，指揮員無(wú)需前往災(險)場(chǎng)，只需在“一圖自然災害”平臺上實(shí)現一鍵指揮調度。通過(guò)大平臺，大數據進(jìn)行監管，我區成功企業(yè)實(shí)現了自然環(huán)境災害事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復發(fā)展全過(guò)程“留痕”，及時(shí)回溯能力分析、完善相關(guān)改進(jìn)，提升了全區“整體智治”水平，真正從源頭上防范措施化解社會(huì )重大信息安全技術(shù)風(fēng)險，把問(wèn)題需要解決在萌芽之時(shí)、成災之前。
高位監控畫(huà)面
創(chuàng )新建設數字應急系統推進(jìn)杭州自然災害“精準智能管理”！指揮中心與災情現場(chǎng)互動(dòng)，第一時(shí)間搶險救災。
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