福州倉山區“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺創(chuàng )建成效顯著(zhù)！
發(fā)布時(shí)間：2021-05-20
福州倉山區“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺創(chuàng )建成效顯著(zhù)！近年來(lái)，福建省福州市市場(chǎng)監管局建立了首個(gè)“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺，創(chuàng )建成效顯著(zhù)。中國食品安全網(wǎng)訊(馬靜黃乾煜)近年來(lái)，在福州市市場(chǎng)監管局的指導下，福州市倉山區市場(chǎng)監管局為提升“餐桌污染”現代化治理水平，實(shí)現食品安全社會(huì )共治可持續發(fā)展，探索建立了福建省首個(gè)融合“AR+VR網(wǎng)格+物聯(lián)網(wǎng)+數據共享”技術(shù)的“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺，通過(guò)平臺構建，有效架起政府、商家、消費者共治食品安全的橋梁，實(shí)現從傳統監管向快捷、精準、高效的信息化監管轉變。
以點(diǎn)帶面，書(shū)寫(xiě)食品安全治理新未來(lái)
“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺的構建與應用，在消費者、經(jīng)營(yíng)者及監管部門(mén)之間架起共治食品安全的橋梁，使得消費者有話(huà)講，經(jīng)營(yíng)者有轉變，監管效能有提升。也一定程度提高了政府對餐飲行業(yè)的感知力，此外，平臺在推動(dòng)文明城市創(chuàng )建、社會(huì )綜合治理方面也帶來(lái)了許多積極影響。
經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)性提高。截至2019年12月，平臺共采集到2790戶(hù)餐飲服務(wù)單位食品安全信息，較2018年同比增長(cháng)120%；已實(shí)現明廚亮灶視頻直播的商戶(hù)有1142家，同比增長(cháng)860%，其中倉山區餐飲服務(wù)食品安全“百工程”項目商戶(hù)共有9家，占總數的0.41%；“千工程”項目商戶(hù)共有47家，占總數的1.71%；“萬(wàn)工程”商戶(hù)共有2734家，占總數的97.88%。平臺建設以來(lái)，有眾多的經(jīng)營(yíng)者從“拒絕進(jìn)入”到“主動(dòng)融入”，經(jīng)營(yíng)者不再害怕接受公眾的監督，紛紛主動(dòng)履行業(yè)主責任，樹(shù)立起食品安全第一責任意識，實(shí)現了在食品安全面前經(jīng)營(yíng)者由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的轉變。
消費者參與感增強。目前，與“明廚亮灶”平臺有對接的商圈綜合體及餐飲企業(yè)的公眾號用戶(hù)數已超“10萬(wàn)+”，“明廚亮灶”平臺客戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量達79.42萬(wàn)次，消費者評論量較2018年比增25.36%，用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量比增17%；收到評論4103條，其中投訴建議14條。2019年倉山區食品安全公眾滿(mǎn)意度調研分析顯示，公眾的維權意識達88.97%，公眾對餐飲服務(wù)的維權意識維持在較高的水平。公眾的參與感、互動(dòng)感得到進(jìn)一步提升，知情權和監督權得到進(jìn)一步保障。
餐飲服務(wù)滿(mǎn)意度有所提高?！懊鲝N亮灶”使“廚房重地”透明化，將后廚操作全程“秀”出來(lái)，既督促餐飲企業(yè)升級改造，又使食品安全監督多了一雙雪亮的“眼睛”。通過(guò)“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺的推進(jìn)，結合“明廚亮灶”示范店創(chuàng )建、餐飲環(huán)節食品安全“百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，倉山區餐飲行業(yè)的服務(wù)水平整體上得到有效提升，從2018年度和2019年度第三方測評機構開(kāi)展的倉山區食品安全公眾滿(mǎn)意度調查數據對比顯示，公眾對倉山區食品安全現狀餐飲業(yè)食品安全改善度評價(jià)從2018年的54.45%提升到80.11%，提升了25.34個(gè)百分點(diǎn)。
監管部門(mén)效能得到提升。監管人員可以通過(guò)共治平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )巡查，遠程監督餐飲服務(wù)單位后廚加工制作食品的全過(guò)程，一旦發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)截屏取證，固化證據，為后續執法提供有力支撐。違法情節輕微的，在線(xiàn)提醒，情節嚴重的，赴現場(chǎng)整改?，F場(chǎng)與非現場(chǎng)結合的監管方式，既提高風(fēng)險監測能力，又提升了執法效能。
破題起勢，奠定食品安全治理新格局
倉山區市場(chǎng)監管局針對轄區餐飲行業(yè)中高端企業(yè)和小多散亂餐飲戶(hù)的落差，而監管力量缺失、手段滯后的現狀，直面餐飲安全監管過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，變“等靠要”為“闖改創(chuàng )”， 2018年，在開(kāi)展透明玻璃隔斷、視頻直播等“明廚亮灶”的基礎上，開(kāi)發(fā)出福建省首個(gè)基于“AR技術(shù)+VR網(wǎng)格+物聯(lián)網(wǎng)+數據共享”模式的“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺，推動(dòng)食品安全監管從單一現場(chǎng)監督向遠程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監督相結合的高效監管邁進(jìn)，使餐飲后廚虛擬化、遠程在線(xiàn)化、掌中可視化。
抓部門(mén)聯(lián)動(dòng)。將“明廚亮灶”共治建設列入區“為民辦實(shí)事”和政法委綜治辦“雪亮工程”項目，出臺《倉山區落實(shí)食品安全“黨政同責”實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全工作責任，構建“黨委統一領(lǐng)導、政府部署推動(dòng)、部門(mén)依法監管、行業(yè)誠信自律、社會(huì )各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局。同時(shí)，與區民政、教育部門(mén)簽訂《目標責任書(shū)》，明確全區13家養老機構、174家學(xué)校食堂食品安全“一崗雙責”目標要求，區民政部門(mén)將養老機構食堂“明廚亮灶”建設納入養老服務(wù)質(zhì)量體系建設規劃，區教育局將學(xué)校食堂“明廚亮灶”作為“平安校園”督導評估的重要內容，列入學(xué)校年度考核的重要指標，綜治委將學(xué)校(含托幼機構)食堂明廚亮灶寫(xiě)入社會(huì )治安問(wèn)題專(zhuān)項治理三年行動(dòng)方案，并納入綜治考評。市場(chǎng)監管部門(mén)定期會(huì )同民政局、教育局開(kāi)展檢查和隨機抽查，確?！懊鲝N亮灶”共治機制長(cháng)效運行。
促公眾參與。消費者可以通過(guò)微信公眾號、小程序、網(wǎng)站、APP等多渠道登錄倉山區“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺，詳細察看商戶(hù)主體資質(zhì)、食安等級、VR360°虛擬場(chǎng)景，實(shí)時(shí)觀(guān)看后廚備餐過(guò)程直播，也可關(guān)聯(lián)跳轉外賣(mài)平臺，全方位、多角度選擇消費商家，用餐結束，可以分享用餐體驗，進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，甚至在線(xiàn)取證投訴。同時(shí)，在金山街道試點(diǎn)成立由社區居民組建的食品安全督導員，不定期對商家的后廚開(kāi)展檢查，提高公眾參在食品安全管理中的話(huà)語(yǔ)權。
強共治共享。市場(chǎng)監管部門(mén)可以通過(guò)遠程監控與現場(chǎng)檢查相結合的方式增強靶心執法能力、提高風(fēng)險監測能力。市場(chǎng)監管、行業(yè)主管、屬地鎮街根據消費者評價(jià)、意見(jiàn)等數據分析報告，能夠較為客觀(guān)全面地掌握轄區內餐飲經(jīng)營(yíng)現狀，有針對性地提出相關(guān)風(fēng)險防范措施，以此加強監管部門(mén)與鎮街、行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，有效建立起政府、經(jīng)營(yíng)商家以及消費者食品安全共治的良好社會(huì )生態(tài)，實(shí)現餐飲服務(wù)單位廚房后臺硬件設施配套到位、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所衛生清潔凈化到位，從業(yè)人員操守“誠信自律”到位。
擴能升級，開(kāi)啟食品安全治理新里程
2018年倉山區“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺獲評全國首屆市場(chǎng)監管社會(huì )共治領(lǐng)域政府類(lèi)優(yōu)秀案例，倉山區政法委也將其作為福州市綜治食品安全“雪亮工程”亮點(diǎn)迎接省政法委驗收，推動(dòng)了“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺在政府黨委中的地位，“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺正式更名為“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺。目前，加入“大數據分析、數據應用、AI應用、區塊鏈應用、數字監管(APP、小程序)”的“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺2.0版正在打造。
加入區塊鏈，實(shí)現可追溯。區塊鏈具有“去中心化、不可篡改、可追溯、分布式記錄”等優(yōu)勢，在餐飲環(huán)節引入區塊鏈技術(shù)，實(shí)現對臺賬追溯信息、執法數據、評價(jià)數據、公示數據的透明公示、存證監管及全流程監管，實(shí)現餐飲環(huán)節的“可追溯”。在日常執法辦案過(guò)程中，對及時(shí)有效固定相關(guān)證據起到至關(guān)重要的作用，“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺融合區塊鏈技術(shù)及人工智能視頻截取技術(shù)后，商家的違法行為將被完整、不可逆、不可篡改的保存下來(lái)，為案件的進(jìn)一步調查提供有效依據。
引入AI智能，打造樣板廚房。以“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺為基礎，以建設一家“標準化智能化樣板廚房”進(jìn)而推廣各餐飲單位后廚的“廚房科技革命”為目標，打造“智能化標準廚房”。開(kāi)發(fā)應用“五定”(定時(shí)、定人、定位、定事、定景)技術(shù)，將廚房全過(guò)程實(shí)景上傳。目前該“智能化標準廚房”已建成，場(chǎng)所攝像頭與“明廚亮灶”服務(wù)平臺互聯(lián)互通，可通過(guò)AI人工智能影像識別系統，對后廚異常行為進(jìn)行智能識別和預警，實(shí)現預防超范圍超劑量濫用添加劑、防范非后廚從業(yè)人員進(jìn)入后廚、提醒工作人員健康管理、監控后廚消殺與否、對加工操作不規范行為進(jìn)行抓拍提示等功能，進(jìn)一步推動(dòng)餐飲精準化、智能化監管，節省企業(yè)科普教育成本。同時(shí)，督促餐飲單位臺帳電子化，實(shí)現餐飲環(huán)節食材可追溯，通過(guò)食材電子臺賬上傳、攝像頭在線(xiàn)預警、消費者評價(jià)等數據綜合分析，實(shí)現由“人防”向“技防”的轉變。
加強數據分析，強化結果運用。在服務(wù)平臺的前臺，公眾的評價(jià)、建議和維權內容將客觀(guān)呈現在商家頁(yè)面，使商家能準確掌握市場(chǎng)需求，認識自身不足并加以改進(jìn)。市場(chǎng)監管部門(mén)同時(shí)也將公眾評議結果和維權信息納入食品安全日常量化分級管理參考指標，為精準執法提供依據。在服務(wù)平臺后臺，可對入網(wǎng)商戶(hù)、公眾評價(jià)、意見(jiàn)建議進(jìn)行自動(dòng)采集、儲存、篩選、匯總，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)統計分析，自動(dòng)生成各轄區的指標情況比對分析，快速體現工作成效，為下一步工作思路提供決策。
福州倉山區“明廚亮灶”社會(huì )共治智慧監管平臺創(chuàng )建成效顯著(zhù)！拓展了社會(huì )綜合治理的內涵。倉山區綜治委將學(xué)校(含托幼機構)食堂明廚亮灶寫(xiě)入社會(huì )治安問(wèn)題專(zhuān)項治理三年行動(dòng)方案，同部署、同考核；倉山區政法委將“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺作為福州市綜治食品安全“雪亮工程”亮點(diǎn)迎接福建省政法委驗收。這些表明“明廚亮灶”社會(huì )共治平臺的功能不僅僅是食品安全監管，其社會(huì )綜合治理功能得到了挖掘。
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